关于开展城市规划编制资质核定及换证工作的通知

发布部门: 国家文物局、建设部 发布文号: 建规函[2007]360号

发布部门: 建设部 发布文号: 建质函[2007]379号

发布部门: 建设部 发布文号: 建规函[2008]17号
各省、自治区建设厅,直辖市规划局:为贯彻《城乡规划法》、《行政许可法》及有关规定,顺利完成2008年换证工作,同时为修改《城市规划编制资质管理规定》和制定注册规划师执业管理规定做好准备,经研究决定,开展城市规划编制资质重新核定及换证工作。现将有关事项通知如下:
一、核定范围和组织实施
全国现持有甲、乙、丙《城市规划编制资质证书》的单位均应按核定资质标准进行自查,分别提出申请,经核定合格的单位可相应获得新的甲、乙、丙级《资质证书》。
甲级规划编制单位的核定及换证工作由建设部负责组织实施;乙、丙级规划资质的核定及换证工作由所在省、自治区建设厅,直辖市规划局负责组织实施,并将核定合格的乙、丙级规划编制单位报建设部备案。
《资质证书》由建设部统一印制。 二、核定标准
此次核定标准为《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》关于城市规划编制单位资质认定条件。其中关于专业人员的界定,现明确如下:
城市规划专业人员指下列情况之一:
1、具有城市规划师系列的专业技术职称证书的人员。
2、技术职称证书中专业名称或所从事专业一栏注明为“城市规划”、“城乡规划”、“规划设计”的人员;
3、具有本科以上城市规划专业学历证书的人员;
4、取得注册城市规划师注册证书的人员。
具有中级技术职称并符合以上一种情况的相当于中级城市规划专业人员;具有高级技术职称并符合以上一种情况的相当于高级规划专业人员。
其他专业指下列情况之一: 1、具有本专业技术职称证书的人员;
2、技术职称证书中专业名称或所从事专业一栏注明为本专业的人员;
3、具有本专业本科以上学历证书的人员; 4、具有本专业执业资格证书的人员。
三、申请材料目录及要求
1、加盖单位公章的《城市规划编制单位资质证书申请表》,可在建设部网上办事大厅“城市规划编制单位资质认定”下载空白表格。
2、加盖单位公章的《规划编制单位基本信息申请表》,可按附件的说明,通过“全国规划编制单位信息管理系统”进行填写/打印/申报。
3、相应城市规划行政主管部门的初审意见。
4、法人单位所有专职人员证明材料:企业的人员名单应由社保部门出具交纳“三险一金”等证明材料;事业单位没有上社保的,其人员名单应由其上级人事部门出具证明。
5、专业技术人员证明材料(包括职称证书、学历证书、注册规划师注册证书、身份证等)。
6、技术装备和工作场所等证明材料。
申请甲级规划资质的需提交《城市规划编制单位资质证书申请表》两份,《规划编制单位基本信息申请表》一份,附件及证明材料完整一套,并由省规划部门注明原件已核对。
四、核定工作程序 甲级规划编制资质核定工作程序
1、需要申请甲级规划编制资质的单位应按核定标准对照检查,符合条件的应按要求准备全部申请材料,先报本单位上级主管部门审核后,按照属地管理的原则,报所在省、自治区、直辖市规划行政主管部门初审。
2、各省、自治区建设厅,直辖市规划局核对证明材料原件并进行初审,在规定时间内将一套完整的申请材料建设部行政审批集中受理办公室。
3、建设部城乡规划司组织专家对申请材料进行审核,根据需要可以进行实地抽查,经司长办公会讨论通过的,在建设部网站予以公示,向未通过审核的申请单位说明理由。
4、公示期间,未通过审核的可以进行申诉。经复审仍未通过审核的,建设部将责令限期整改,逾期不改正的,降低资质等级或者吊销资质证书。
5、公示后无异议,
建设部领导审查批准后,发布公告,并向合格的单位换发新的《资质证书》。有关单位可携本单位介绍信或由省级规划行政主管部门统一到建设部行政审批集中受理办公室乙、丙级资质核定工作程序
乙、丙级资质核定工作可参照甲级资质核定工作程序进行。
各省、自治区建设厅、直辖市规划局应将通过核定,拟批准的乙、丙级单位名单及基本信息,按附件说明通过“全国规划编制单位信息管理系统”报建设部城乡规划司复查确认。
符合核定要求的省、自治区建设厅、直辖市规划局可到建设部领取新印制的空白《资质证书》。
乙、丙级资质核定结果,由各省、自治区建设厅、直辖市规划局批准、公布、发证,并将核定工作情况书面报建设部。
五、核定工作重点
各地规划部门要认真学习贯彻《行政许可法》和《城乡规划法》,切实做到依法行政。考虑到此次核定及换证工作时间紧,应重点作好以下工作:
充分利用“全国规划编制单位信息管理系统”进行人员查重和完善规划编制单位基本信息的统计,对编制单位现状技术人员、规划收入以及从事主要的规划编制工作进行全面摸底调查,对不再符合规定条件的编制单位,依法依规进行处理。
具有规划编制资质的单位,均应按要求填报《规划编制单位基本信息申请表》并在网上通过“全国规划编制单位信息管理系统”向所在省、自治区、直辖市规划部门进行申报,各地规划部门应将规划编制单位基本信息向建设部城乡规划司进行申报。其表格和操作指南见附件。
此次核定工作结束后,所有具有规划编制资质单位的基本信息均应进入“全国规划编制单位信息管理系统”。
六、时间安排
1、2008年2月底前,申请甲级规划编制资质换证的单位将完整的申报材料报省、自治区建设厅,直辖市规划局。
2、2008年3月30日前,各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门完成对申请甲级规划编制资质单位的初审,并将初审意见及申报材料寄建设部行政审批集中受理办公室。同时,将《规划编制单位基本信息申请表》通过“全国规划编制单位信息管理系统”报送建设部城乡规划司。
3、2008年5月20日前,建设部完成对甲级规划编制资质单位的核定工作,批准公布核定结果。
4、乙、丙级规划编制资质的核定及换证工作由各省、自治区、直辖市规划行政主管部门根据本通知的精神,结合本地实际情况作出具体安排,但应在2008年6月30日前完成核定及换证工作。
七、其他事项
1、申请核定资质的城市规划编制单位应按规定的时间和要求如实进行申报。申报材料不属实的单位,有关城市规划行政主管部门可视情节,按规定作出处理。
2、参加核定工作的人员要认真负责地按要求开展工作,要坚持原则,不徇私情、严格执行廉政建设的各项规定,确保核定及换证工作公正、有序地进行。
3、已与境外企业合资的单位,此次不再换证,但应将原有国内规划资质证书交还给原批准机关。符合外商投资城市规划服务企业管理规定的,可重新进行申请。
4、甲级规划编制单位要积极承担城市总体规划编制任务;每年应完成一个乡或村庄规划编制任务;要积极参与编制技术标准、规范。
5、根据《行政许可法》和国家的有关规定,今后,规划资质不再进行年检。
6、《城市规划编制资质证书》实行统一编号。 其编号为: [
]城规编第号。其中,[
]中由建设部颁发的证书是[建],由各省颁发的是地区简称,如重庆市为[渝]。()中为六位数,前两位为年份代号,如2008年为08;第三位为资质等级代号,甲级为1、乙级为2、丙级为3;后三位为流水序号。
各省、自治区、直辖市规划行政主管部门应根据本通知的精神,结合本地实际情况制定具体的实施细则,在实施过程中有何问题请及时与建设部城乡规划司联系。中华人民共和国建设部二00八年一月十八日附件:《全国规划编制单位信息管理系统》操作说明
为保证全国规划编制单位和各级规划建设行政主管部门能够熟练使用“全国规划编制单位信息管理系统”开展工作,现将系统操作方法说明如下:
一、申报企业操作流程 申请信息管理系统网上登录账号
申请单位必须有系统网站上的登录账号,方可申报企业信息及人员信息等情况,步骤如下:
进入“全国规划编制单位信息管理系统”:
方法一:访问建设部网站(
在“网上办事大厅”→“建设部城乡规划司”→“城市规划编制单位资质认定”或“外商投资企业城市规划服务资格证书核发”→“在线申报”→“全国规划编制单位信息管理系统”初始登录界面;
方法二:使用连接至互联网的计算机,输入网址(
在“全国规划编制单位信息管理系统”登录页面,首先下载“登录常见问题”,参照登录常见问题登录系统。即:①“下载相关驱动程序”并运行;②将身份识别锁插入电脑USB口;③设置受信任站点(
已有身份锁、登录帐号的企业可直接使用《授权书》上的用户名和密码登录。没有身份锁、登录帐号的企业,请联系技术支持单位进行处理(联系电话:010-88018266、88018268)。
填写资质申报材料
登录“全国规划编制单位信息管理系统”网站,登录后可参阅右上角“帮助”进行系统的填写、打印和上报。(注:此次申报批次为“2008年全国规划编制单位信息申报”。)
上报书面申报资料
申报企业信息,通过《全国规划编制单位信息管理系统》上报申报信息后,应当向受理机关上报书面申请材料。
访问“全国规划编制单位信息管理系统”,进入“申报管理”→“编辑”→“打印”→“点击下载”弹出文件下载窗口,点击“保存”后弹出“另存为”窗口进行路径选择,即可将申请表导成WORD文档进行打印。
访问建设部网站(
填写、打印表格并准备附件材料。按照要求将申报资料装订成册递交受理机关。
二、省级管理部门使用说明
省级管理部门可用《授权书》中自己的用户名和密码及相应的身份识别锁登录“全国规划编制单位信息管理系统”管理平台进行工作。(注:如授权书丢失可与技术支持单位联系010-88018266、88018268)。
各省管理部门人员登录“全国规划编制单位信息管理系统”管理平台(
审查申报材料,签署审查意见后报送建设部规划司。 三、联系方式
技术支持服务电话:010-88018266、88018268
建设部信息中心联系人:王薇,电话:010-58934446

各省、自治区、直辖市建设厅,北京市农村工作委员会、天津市规划局:
历史文化名镇是我国历史文化遗产的重要组成部分,它反映了不同时期、不同地域、不同民族、不同经济社会发展阶段聚落形成和演变的历史过程,真实记录了传统建筑风貌、优秀建筑艺术、传统民俗民风和原始空间形态,具有很高的研究和利用价值。
为弘扬传统民族文化,促进优秀传统建筑艺术的传承和延续,建设部、国家文物局经研究决定进行第四批中国历史文化名镇的申报认定工作,现将有关事宜通知如下:
一、基本条件、申报及工作程序
请各地按照建设部、国家文物局发布的《中国历史文化名镇评选办法》的要求组织申报。
二、上报材料要求
申报表申请报告。报告除概述申报镇的地理位置、环境条件、村镇规模、水陆交通以及社会经济和建设等状况外,应着重说明其历史传统建筑群及其环境的历史年代、原貌保存情况、现状规模、空间分布以及价值特色等情况。
经省级建设行政主管部门批准或组织审查的保护规划,包括规划文本及位置图、现状图、保护规划图(比例尺1/500至1/2000,视保护区面积大小及保护规划深度的具体需要确定)。
申报认定工作的基础上,建设部和国家文物局对原《中国历史文化名镇和《中国历史文化名镇基础数据表》进行了修订,请按新修订的《中国历史文化名镇评价指标体系》和《中国历史文化名镇填报。
保护措施。包括对原貌保存、古建筑的修缮、环境整治等方面所制定的规章制度及具体办法。
传统建筑群风貌的,并与《评价指标体系》有对应关系的照片集、多媒体光盘、电子幻灯片等。
电子幻灯片包括以下内容: 1.概况及历史沿革。 2.历史文化特色。
3.能反映该镇传统建筑群风貌的,并与《评价指标体系》有对应关系的照片。
4.保护规划简介。 5.保护措施简介。
上述申报材料的电子光盘。文本文件使用word格式,图纸和照片使用jpeg格式,电子幻灯片使用Powerpoint格式,视频文件采用Mpeg格式。
三、请各省将第四批中国历史文化名镇名单和申报材料,于2008年2月底前分别报建设部城乡规划司和国家文物局文物保护司。
联 系 人: 建设部城乡规划司 卫 琳 电话:010-58933769
国家文物局文物保护司 詹德华 电话:010-59881640

各省、自治区建设厅,直辖市建委,山东、江苏省建管局,新疆生产兵团建设局,国务院有关部门建设司:
根据《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》第九条规定,现将《建设工程质量监督机构考核证书》式样、《建设工程质量监督人员资格证书》式样印发给你们,请按照样本印制并施行。

建设部国家文物局二00七年十一月二十日

中华人民共和国建设部二00七年十二月二十一日

附件1:中国历史文化名镇名称

所在省

所在县

现存建筑最 早建造年代

历史建筑完 好程度

历史建筑规模

核心保护区 面积

主 要 传 统 街 巷 基 本 情 况

名 称

长度

形成年代

主要特点

传统建筑 主要特点

县级建设部门 文物部门意见

省级建设、文物主管部门推荐意见

备 注

附件2 中国历史文化名镇评价指标体系

名称: 省 填表人及电话: 填表时间:

指标

指标分解及释义

分值升降方法 指标填写

最高 限分

实际 得分

一、价值特色

70

1、历史久远度

现存历史建筑、文物保护单位最早修建年代

民初3分;明、清年代4分;元代及以前5分。

5

2、文物价值 文物保护单位最高等级

县市级1分;省级3分;国家级5分。

5

3、重要职能特色或历史事件名人影响度

反映重要职能与特色的历史建筑保存完好情况
(重要职能特色指历史上曾作为区域政治中心、军事要地、交通枢纽和物流集散地;或少数民族宗教圣地;或传统生产、工程设施建设地;或集中反映地区建筑文化和传统风貌)

一级3分;二级2分;三级1分。
一级:历史建筑及其建筑细部乃至周边环境基本上原貌保存完好
二级:历史建筑及其周边环境虽部分倒塌破坏,但“骨架”尚存,部分建筑细部亦保存完好,依据保存实物的结构、构造和样式可以整体修复原貌
三级:因年代久远,历史建筑及周边环境虽曾倒塌破坏,但已按原貌整修恢复。

3

重大历史事件发生地或名人生活居住地历史建筑保存完好情况

3

4、历史建筑与 文物保护单位规模

现存历史建筑与文物保护单位的建筑面积

名镇:5000 m2为1分,每增加2500 m2增加1分。 名村:2500
m2为1分,每增加1000 m2增加1分。

5

5、历史建筑保存有集中反映地方建筑特色的宅院府第、祠堂、驿站、书院、会馆等的数量

1处1分,每增加1处增加1分。
注:宅院府第每处建筑面积不小于300平方米,其他面积不限。

6

6、历史环境要素

保存有体现村镇传统特色和典型特征的环境要素门、牌坊、古塔、园林、古桥、古井、100年以上的古树等)数量

2处1分,每增加2处增加1分。
(拥有50%保存完好的城墙为1分,每增加10%增加1分,以保存城墙的长度为基准衡量,出现明显断裂坍塌的分值减半)

5

7、历史街巷 保存有形态完整的、传统风貌连续的的历史街巷数量

2条1分,每增加1条增加1分。
注:历史街巷或河道的走向、宽度均应保持原貌,且长度不应低于50米,3条及以上需有相交街巷,否则分值减半。

6

保存有形态完整、传统风貌连续的历史街巷总长度

200米1分,每增加200米增加1分。
注:两侧或一侧有建筑的街巷,历史建筑比例应为60%以上;对所有历史街巷,其路面保持传统材料及铺砌方式的比例均应为75%以上。

6

8、核心保护区 风貌完整性、历史真实性、空间格局特色功能

聚落与自然环境完整度

聚落自然环境完整优美2分,聚落自然环境一般1分。

2

空间格局及功能特色

聚落空间格局保持较为完整,传统功能尚在为1分;聚落空间格局保持十分完整或仍保存有明显特殊功能反映传统布局特色理论的2分;聚落空间格局既保持十分完整并且保存有明显特殊功能反映传统布局特色理论的3分

3

核心保护区用地面积规模

注:核心保护区内历史建筑、文物保护单位建筑面积至少占50%以上,其中:
名镇5 公顷及以下1分;每增加2公顷增加1分。
名村2公顷及以下1分;每增加2公顷增加1分。

5

核心保护区历史建筑、文物保护单位用地面积占核心保护区全部用地面积比例

50%及以下1分,每增加10%增加1分。

5

9、核心保护区生活延续性

核心保护区中原住居民比例

50%及以下1分,每增加10%增加1分。
注:每公顷用地面积常住人口不得小于50人,否则分值减半。

5

11、非物质文化遗产

拥有传统节日、传统手工艺和特色传统风俗类型,以及源于本地,并广为流传的诗词、传说、戏曲、歌赋的数量

2个1分;每增加2个增加1分。

欧洲杯盘口,3

非物质文化遗产等级

省级1分,国家级3分。

3

二、保护措施

30

12、保护规划

保护规划编制与实施

已编制完成保护规划3分;规划已经批准、并按其实施的8分。
没有按保护规划实施,造成新的破坏的此项不得分。

8

13、保护修复措施

对历史建筑、文物保护单位登记建档并挂牌保护的比例

50%及以下1分;每增加10%增加1分。
其中,未在挂牌上标注简要信息的分值要减半(简要信息包括历史建筑、文物保护单位的名称位置、面积高度、形式风格、营造年代、建筑材料、修复情况、产权归属、保护责任者等情况)

10

建立保护规划及修复建设公示栏情况

建立保护规划公示栏1分;建立保护规划、修复、建设公示栏的2分。

2

对居民和游客建立警醒意义的保护标志数量

2处1分,4处及以上2分,未设置核心保护区保护范围标志的分值减半。

2

14、保障机制

保护管理办法的制定

办法已制定1分;正式颁布为2分。

2

保护机构及人员

有保护管理人员1分;有专门保护管理机构的2分;已成立政府牵头多部门组成的保护协调机构3分。

3

每年用于保护维修资金占全年村镇建设资金

10%及以下1分;每增加10%增加1分。 。

3

总计

其中:一、价值特色为 分; 二、保护措施为 分

100

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